‘网页登录入口’南水北调中线工程将全线通水曾因资金短缺推迟

今年汛期过后，北京人才可喝到长江水…北京师范大学水科学研究院院长许新宜，曾任南水北调规划设计管理局局长，参予了《南水北调工程总体规划》的草拟全过程…从本周起，新京报记者将从水源地路向北，走出中线沿线座城市，探讨因水而转变的城，因水而转变的人…许新宜告诉他新京报，当时主要争辩的问题有个是北方究竟缺不缺水？如果补，补多少？是水源地能调至多少？是生态与环境问题…南水北调中线工程将全线通水曾因资金短缺延期7月6日，湖北丹江口水库大坝下游，老人在江边钓鱼。南水北调中线工程早已转入全线通水倒计时。新京报记者侯少卿摄筹划半世纪，激战十余年，江水北上。

　　南水北调中线工程早已转入全线通水倒计时。今年汛期过后，北京人才可喝到长江水。　　这是一项刷新诸多纪录的“超级工程”：世界距离最久的调水工程，世界水利史上规模仅次于的移民迁往……沿线省市百余县市的经济发展、居民生活、风土人情，随之再次发生潜移默化的转变。

　　从本周起，新京报记者将从水源地一路向北，走出中线沿线10座城市，探讨因水而转变的城，因水而转变的人。　　南水北调中线的“水龙头”再一拧开。　　7月3日10时58分，河南淅川县陶岔渠首枢纽的闸门徐徐驳回，丹江口水库的水首次流经中线总干渠。　　国务院南水北调工程建设委员会办公室称之为，这次充水试验为今年汛后南水北调中线全线通水作好打算。

　　7月7日，根据南水北调官网倒计时，116天后，丹江水将一路向北，最后流向北京的千家万户。　　从1952年明确提出“南水北调”，到近在眼前的全线通水。丹江水赴京之路，回头了62年。　　论证三问题争执不下　　专家称之为，初期不见论证不知决策，深感决策层“举棋不定”　　6月末，国务院南水北调筹办宣告工程建设转入最后冲刺阶段。

　　最后冲刺离南水北调设想明确提出，整整60余年。　　1952年，毛泽东巡视黄河时，第一次明确提出了设想：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”。　　50年后，国务院通过《南水北调工程总体规划》。　　在亲历者记忆里，工程决策过程一波三折，争辩大大。

　　中科院院士、水文专家刘昌明从上世纪70年代开始认识南水北调工程，后来沦为专家委员会委员。　　刘昌明拒绝接受新京报专访时说，自己曾参与水利部、中科院甚至联合国关于“南水北调”的研究项目，但不见论证，不知决策。他深感，决策层“举棋不定”。

　　国务院南水北调筹办首任主任张基尧回想称之为，1997年有一次在京西宾馆召开，那时候国务院正式成立了南水北调规划审查委员会，时任副总理邹家华是主任，他主持会议，会上因几种意见争执不下，最后不了了之。　　北京师范大学水科学研究院院长许新宜，曾任南水北调规划设计管理局局长，参予了《南水北调工程总体规划》的草拟全过程。

　　许新宜告诉他新京报，当时主要争辩的问题有三个：一是北方究竟缺不缺水？如果补，补多少？二是水源地能调至多少？三是生态与环境问题。　　“大家在明确问题上不存在有所不同的观点，这很长时间。”在他显然，南水北调工程就看起来国家吃喝的“家底”，可大幅度提高受水区的供水安全性确保，当北方受水地区再行再次发生相当严重缺水时，国家有能力、有手段减轻，不至于导致经济社会不平稳或生态环境严重破坏。　　动工最好的是移民　　资金不足造成工程延期；中线一期再行建“尾巴”　　1998年长江遭遇特大洪水，紧接着2000年、2001年北方相当严重旱季，加快了南水北调工程的总体规划。

　　许新宜至今忘记2002年向朱镕基汇报规划时的场景：在国务院会议室，时任水利部部长汪恕诚做到汇报，自己负责管理实时播出多媒体资料。　　“那个会议室只不过很凉爽，但我很紧绷，出有了一身汗。

”许新宜说道。　　根据当时规划，中线总干渠起点为丹江口水库，起点为北京团城湖，全长1276公里，预计斥资920亿元。

　　2002年12月，中线工程月动工。　　“最好的不是施工，而是移民。

”南水北调专家委员会委员刘昌明如此评价。　　丹江口库区移民，其规模和速度在世界水利史上前所未有：库区移民34.5万人，两年已完成，平均值每天迁往500人，最多一年拆迁18万人。

　　“中线动工后旋即，找到成本相比之下低于当初的规划。”一位参予南水北调工程论证的专家告诉他新京报。　　按照规划，南水北调东中线一期工程斥资1240亿元。

　　张基尧撰文回想：“随着工作的了解，2005年，东中线一期工程可行性研究报告编成已完成，资金总量比总体规划翻了一番，高达2546亿元。”　　还没有开始资金就要翻番，一下子引发轩然大波。　　张基尧曾说明，当时，根据国家的水利移民规定，征地补偿标准是前三年亩产平均收入的7至8倍。

后来，由于经济社会再次发生了相当大变化，如此较低的补偿标准农民难以承受，最后按照16倍的标准给与补偿，刷了一倍。　　再行比如，做到可行性研究报告时，人工费是每人每天36元，后来涨150元。　　资金“断奶”造成南水北调工程延期。2008年底，国务院要求，中线一期延期至2014年汛后通水。

　　2008年愈演愈烈的金融危机，“老大”了南水北调一把。新华社当时报导，为抵挡国际经济环境对我国的有利影响，中央增大了对水利建设的投资力度。　　从2009年开始工程建设确实驶进快车道，当年决定投资213亿，是工程动工建设以来投资规模仅次于的一年。

　　“长时间建渠道，都就是指源头建起。中线一期是推倒着建的，再行把尾巴讲和。

”许新宜说道，当时国家的考虑到是2008年北京举行奥运会，到时候如果经常出现特大旱季怎么办？　　水质维护水源是挑战　　针对上游有可能再次发生的突发性污染事件，北京另设了三道防线　　2003年，国务院批准后提早建设南水北调中线一期京石段（石家庄到北京）工程，可利用河北省岗南、黄壁庄等四座水库向北京市应急供水。　　6年前，长途跋涉300多公里的河北水流经北京管线时，部分小区水龙头流入的水泛黄。　　北京市水务局涉及负责人回想，当时河北水初赴京时的“混搭”比例为1比1，由于河北水的硫酸根离子指标偏高，就对管道导致“冲击”，导致“水黄”现象。

　　2011年，丹江口水库旁一座400平米的二层小楼，被打导致迷你水厂，仿真北京制水工艺，管线全部来自北京。　　根据仿真水厂获取的数据，长江水赴京初期将与北京本地水源以1：4的配水比例展开供水，再行让管网适应环境“新的水”。　　多名水利专家称之为，与东线的治污比起，中线工程面对的挑战，是如何维护好水源不不受污染，保证一渠清水输出豫冀津京。

　　为证明水质之优，2012年全国两会，来自丹江口的人大代表辛喜玉将一瓶丹江口水库清水带上入人民大会堂，赠送给了时任国务院副总理李克强。　　近日有报导称之为，丹江口水库总氮微克、部分入库水难合格、治污工程较慢，给中线水质祸根隐患。　　回应，北京市南水北调筹办副主任何凤慈拒绝接受媒体专访时说：“丹江口水库水质总体优良，局部库湾氮、磷等指标偏高，但经过1000多公里长途跋涉，不会获得大自然水解。

”　　何凤慈讲解，针对上游有可能再次发生的突发性污染事件，北京在水质统一监测的基础上成立了三道防线，最重要的第一道防线成立在北拒马河渠首处，当河北来水水质经常出现污染时，将重开南水北调总干渠入京口门。　　水价赴京后会疯涨　　北京引水成本虽然最低，但官方多次表态水价会“疯涨”　　江水抵京一天天邻近，北京市内喝上第一口“南来之水”的将不会是西南四环附近的居民。

有关“水价”的种种猜测，也开始在坊间流传。　　南水北调中线像项链一样将沿线城市串连，正处于最末端的北京，毫无疑问将沦为引水成本最低的城市。

　　对于“水价”，官方也在有所不同场合表态。　　北京市南水北调筹办主任孙国升不止一次回应水价会“疯涨”，预计口门成本价会多达每吨3元。北京居民用水调价后于4元，其中自来水费为1.7元，其他部分为企业经营性收费以及行政事业性收费。　　目前，国家发改委正在制订南水北调中线各个口门的水价（居民水价还包括自来水价格、水资源费和污水处理酬劳等项目,口门水价就相等于自来水的部分）及涉及政策，仍未最后确认。

　　许新宜指出，“南来之水”水价之所以仍未确认，有三个棘手的因素：一是目前整个工程还没最后竣工，不应以何种投资量计算成本推论价格，都是问号；二是建设过程中的移民费用、工人的工资费用等，没构成实物资产，后期没办法保险费；三是星型因素较多，必须根据城市居民和工业企业可忍受水价制订定价机制。　　不管水价如何计算出来，更加多的北京居民都将“尝鲜”：2020年以前，北京市除延庆外都能用上长江水。　　【大事记】　　1952年　　毛主席巡视黄河，第一次明确提出了南水北调的宏大设想：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”。　　1978年　　第五届全国人大第一次会议通过的政府工作报告月明确提出：修建把长江水谓之到黄河以北的南水北调工程。

　　1996年　　正式成立南水北调工程审查委员会，委员共86人，另聘为专家40余人参与专题审查工作。　　2002年　　国务院月国家发改委《南水北调工程总体规划》。东线工程动工。

　　2003年　　国务院要求正式成立国务院南水北调工程建设委员会，批准后国务院南水北调工程建设委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制。中线工程动工。

　　2005年　　南水北调中线水源地—丹江口水利枢纽加宽工程、穿着黄工程动工建设。　　2008年　　南水北调中线京石段应急供水工程竣工通水，河北省岗南、黄壁庄两水库的水，经南水北调中线京石段工程到达北京。　　丹江口库区移民试点工作全面启动。

　　2011年　　南水北调中线干线黄河南段连线建设全面动工，标志着整个中线干线主体工程全部动工。　　2012年　　移民迁往任务全部已完成。

南水北调中线水质维护中心正式成立。　　2013年　　中线干线主体工程竣工、工程全线贯通。

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