网页登录入口-中华大地的“绿色复兴”

天然林资源维护工程是我国全面强化生态维护建设的标志性工程。工程一期建设中央财政投入资金1000多亿元，净增森林面积2.1亿亩，既定任务顺利完成。目前，二期建设任务全面启动，中央财政白鱼投资2000多亿元，增大国家投放和政策扶植力度。中华大地的“绿色兴起” 记者 李存才 “过去的黄土高原流动沙区现在有了树，黄土逆青山，沙丘逆良田，生物多样性也减少了。

现在还发展了吊丝球竹1000亩，亩产量2吨以上，每亩经济收益平均3000至5000元。”谈到天然林维护工程（以下全称天保工程）的效益，陕西省林业厅天然林维护工程办公室主任陈辉感慨万千。1998年，我国长江流域和松花江、嫩江流域再次发生特大洪灾后，从确保国家生态安全性的高度，党中央、国务院冷静要求在12个省（区、市）积极开展天保工程试点。在此期间，2000年该工程在17个省（区、市）月启动，长江上游、黄河上中游13个省（区、市）全面暂停了天然林的商品性砍伐；2003年，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量由1997年的1854万立方米调减到1102万立方米以下，木材产量按计划调减做到。

通过天保工程一期建设，我国长年过量消耗森林资源的势头获得有效地遏止，森林资源总量大大减少，呈现出恢复性快速增长的较好态势。多达，2000至2010年，中央财政10年间投放天保一期工程的资金约1000多亿元，10年来，我国森林面积净增2.1亿亩，总计较少斧头2.2亿立方米木材，生态环境获得提高。

砍树人变为护林人 “前半辈子我灭了3万多棵树，提供支援国家建设；后半辈子我种了5万多棵，维护生态，把这辈子都贡献给了国家。”从砍树人到护林人，原东北林场造林英雄马永顺的一生，也是天保工程区一代务林人生活的表现手法和稀释。实行天保工程后，以砍伐生产木材居多的森工企业立刻暂停了一切木材生产经营活动，进行全面管护森林的新阶段。

为适应环境这一改变，各森工企业大力展开经营方向大改变、内部的组织机构大调整。四川省阿坝州马尔康林业局将原本的9个林场削减为5个，局机关增加拆分科室5个，中止了木材生产管理机构，原本山上的砍伐工段扩建为森林管护所，在管护所下又加设了若干管护车站，森工企业职工完全改头换面，由砍树人变成护林人。在新疆天保区内，95个营林区6千多个林班、6万多个小班，统一规划为298个森林管护所、783个森林管护车站，逐层签定管护合约，构建了“山有人看，林有人护，责有人担”。

花钱买来长效机制 近年来，相结合天保工程建设，国有林区用“花钱买机制”的办法大力前进各项改革事业，各森工企业通过自负盈亏、扩建、解散等途径，不断创新管理体制和经营机制，更进一步减缓了天然林维护长效机制的创建。正式成立于1952年、居于中国四大国有林区之首的内蒙古大兴安岭森工集团公司，曾经历了这项改革的阵痛。

1998年，天保工程上马，大兴安岭林区十几万人拿起斧钩改以护林员。2008年，大兴安岭森工集团的改革构建“一分成三”，即过去“三合为一”的森工企业，分成三大块：社会职能转交地方政府，辅业升格为新的独立国家经济实体，留给林业主业主体。

随着企业人数增加，开销减低，改革后留给的人员主要专门从事林业生产经营和森林保护管理主业，创建国有林区新的管理体制从此有了扎实的基础。这一机制，从此在我国森工系统全面生根开花，并开花结果硕果。

“木头经济”南北多元化 天保一期工程实行以来，长江、黄河上中游全面暂停天然林商品性砍伐，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量大幅度调减。相结合工程建设，天保工程区逐步挣脱全然依赖林木的经济格局，大批替代产业、新兴产业蓬勃发展，产业结构获得调整优化，经济总量和质量都大大提升。

据国家有关方面对35个重点国有森工企业的监测结果表明，样本企业总产值从1997年到2000年转入下降状态，2000年探底以后经常出现持续增长，企业负债上升了63.4%，林区经济呈现“V”型的发展态势。以天保第一省四川为事例，2009年，该省林业总产值超过953亿元，比1997年快速增长10倍多；农民从林业上取得人均纯收入约521元，比2000年快速增长3倍多。

多元化经济很快发展，最必要的受益者是林区的广大职工群众，工作解决问题了，钱袋子钹了，欠薪多年的工资顶替了，林区民生逐步获得提高。多达，天保工程项目区职工年平均工资由2000年的4437元提升到2008年的12645元，增幅约185%。工程区职工构建了社会养老保险省级专责，医疗、失业、工伤、生育保险地级专责，林区职工“老有所养、病有所医、失业有救济、工伤有确保”，养老、医疗、工伤、失业、生育等5项保险参保亲率分别超过97.9%、88.9%、84.3%、93.0%和83.8%。

在国家财政政策的反对下，通过不断加强培训，天保工程区参与森林管护、公益林建设的转岗移往职工超过27.6万人，招揽20多万农民直接参与森林管护。这些都沦为了生态建设、森林经营的新生力量。多达，天保一期工程实行10多年来，工程区森林蓄积量净增7.25亿立方米。

如果按现行木材价格1000元/立方米，出有材率60％计算出来，天保工程森林净增蓄积量出材剪成资金约4350亿元，仅有木材一项，必要效益投入产出比近1∶4。国家林业局天然林维护办公室主任孙国吉回应：“如果从应付气候变化，减少森林碳汇的角度考虑到，按照一般来说的计算方法，天保工程净增的森林蓄积量中，共计吸取二氧化碳13多亿吨，获释氧气近12亿吨。

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